□常德日报记者 杨荣国 通讯员 刘志炜 陈继祖 文/图
11月21日上午，冬日的阳光洒在石门县夹山镇东泉村的连绵山峦上，为山林间苍翠的植被镀上一层金边。半山腰处，一座洁白的建筑格外醒目——东泉供水站内，几名身穿蓝色工装、头戴安全帽的施工人员正紧张有序地进行通水前的最终调试。
“今天是东泉供水站提质改造后通水的好日子。”石门县村镇供水工程站站长吴冰站在崭新的一体化水处理设备前，声音有些激动，“从此以后，周边的老百姓再也不用担心饮水难的问题了！”
这一幕，是常德市农村饮水保障突出问题集中整治“突击战”取得成效的生动缩影。取水从挑山泉水到自来水入户，水质从浑浊到清冽安全，供水从时断时续到稳定保障，一场关乎数百万农村居民饮水安全的深刻变革，正在沅澧大地上轰轰烈烈地上演。
“突击战”吹响攻坚号角
在汉寿县丰家铺镇金牛山村，村民杨枝媛有着“靠天吃水”的切肤之痛。“我们这里是山区，地势太高，以前一直没通自来水。”她指着院子里废弃的蓄水装置回忆，“当时只能自己建管道收集山泉水，喝水全靠天落雨。”
这种困境，在常德市的偏远农村并不罕见。汉寿县毛家滩回维乡金孔村巷口组的邓仪香老人虽然家里通了自来水，却依然为用水发愁：“我们这里地势高，又是供水管网的末端，以前早上、中午、晚上别人用水的时候，我们这里水压就上不去，偶尔还停水。”
数据显示，常德市大部分农村供水设施已运行近15年甚至更久，因原设计标准偏低，供水能力严重不足，“小马拉大车”的现象在部分区域较为突出。同时，由于经营主体多元，管理难度大，供水工程运行管护不到位的情况也时有发生。
民有所呼，政有所应。今年，中央纪委国家监委将整治农村供水工程运行管护不到位等问题纳入全国集中推进的群众身边具体实事，省纪委监委将农村饮水保障列为省级重点整治项目。7月底，省纪委监委又将农村饮水保障突出问题集中整治列为全省“三大突击战”之一。
号角吹响，常德闻令而动。7月31日，常德在全省率先召开全市农村饮水保障突出问题集中整治“突击战”动员部署会，吹响了攻坚号角。
一场关乎百万农民饮水安全的民生战役，在沅澧大地上全面打响。
全面排查整治打通民生堵点
在石门县夹山镇，东泉供水站投入966.43万元进行提质改造，安装了3000吨/天的一体化水处理设备，新铺设供水主管17.98公里，处理能力翻番，供水人口增至5.2万人。在新铺镇，新建的覃家泉供水站整合了3个单村水厂，覆盖近3000人的日常用水，配备了完备的消毒净化设备及水质在线监测系统。新堰口村村民刘大妈感慨：“以前一下雨，水就浑浊。现在的水干净又卫生，感谢政府！”
杨枝媛在新装的洗衣机前忙碌着，再也不用为缺水发愁；邓仪香安心地准备着晚饭，不再担心用水高峰期的水压问题。群众的笑脸，是这场“突击战”最温暖的注脚。
今年，石门县整合移民后扶等水利资金3998万元，通过扩水源、换管网、配设备等措施，解决211处面上小水厂的供水突出问题，受益人口15.3万人；汉寿县筹资4260万元，实施小微项目113个，有效解决了18个乡镇（街道）161个村35.9万人的供水难题；安乡县筹资2亿元，分两批对全县农村供水管网进行优化布局和升级改造，第一批79个村管网改造工程已完成，第二批39个村管网改造可在2026年6月前完工；澧县先后推进毛家山集中供水工程二期等项目，实施老旧管网改造1650公里，惠及小渡口等8个乡镇30.2万人。
……
今年，常德市紧紧围绕群众反映强烈的问题、问题集中区域和供水薄弱环节，确定石门县为重点突击县，蒙泉镇、夹山镇为重点突击乡镇，对农村供水设施开展多轮“地毯式”排查，经省水利厅审核确认，全市共纳入“突击战”问题台账363个，其中立行立改和限期整改问题345个，长期推进问题18个。
针对“突击战”排查出的问题，常德市实行“一问题一方案、一责任一时限”的闭环管理。市水利局精准督导推动整改，通过下发工作提示函、督办通知、实地调研、电话交办等方式，层层传导压力、压实整改责任。联合纪检组对各县市区开展多轮专项调研，推动各类重点难点问题整改见效。各县市区水利部门对“突击战”问题逐个分析研判，科学制定整改方案，积极拓宽筹资渠道，按规定时间节点，扎实推进问题整改销号。截至目前，已完成“突击战”问题整改349个，整改完成率96.1%，剩余14个未整改问题也在加速推进中。
据统计，本次“突击战”累计更新改造老旧供水管网636公里，新增或更换净化消毒设备60台，稳定解决节假日供水不到位工程88处，有效解决了一大批饮水保障突出问题和供水工程运行管护不到位问题，受益人口159.6万人，其中为35.08万人解决了季节性缺水问题。农村“饮水难”“用水难”“用水乱收费”及“供水工程运行管护不到位”等突出问题得到有效整治，群众获得感显著增强，实现从“有水喝”到“喝好水”的进一步转变。
不断完善供水工程体系
面对历史欠账多、问题复杂的农村供水现状，常德市以“突击战”为契机，坚持“当下改”与“长久立”相结合，加速推进“三化”建设。
桃源县投资1.1亿元（其中中央投资0.8亿元）建设的小型引调水项目正如火如荼施工中，将解决热市镇等5个乡镇13万人枯水季节水源不稳定的问题。投资5584万元的茶庵铺水厂正在收尾施工，12月将建成通水，预计受益人口达3.4万人。
澧县通过申报地方专项债，正加速推进涔北片区、澧南片区、甘溪滩片区农村供水项目建设，新建乔家河水厂、太青水厂、赵家峪水厂的同时，也配套对配水管网和计量设施进行升级改造，建成后，预计受益人口达22.8万人。
石门县通过融资筹集5500万元对东泉供水站等8座千吨万人水厂进行提质改造，有效提升了21万人饮水保障水平；启动了石门县西北大水厂（一期）项目建设，2026年春节前可基本建成。
汉寿县投资4800万元实施红旗水厂城乡一体化管网延伸，覆盖4个中小水厂，解决岩汪湖片区6万多人地下水水质不优问题。
西湖管理区福源地表水厂2026年春节前可通水，西洞庭管理区地表水厂预计2026年3月也可通水，鼎城区农村供水提质改造项目一期（含蔡家岗水厂和蒿子港水厂）已在11月26日全面开工。“三区”水厂水源将实现地表水替代地下水，届时28万多居民将告别洞庭湖区地下水水质不优的困扰。
……
全市在已经建成17处万吨规模以上水厂的基础上，预计2026年春节前有5处万吨规模以上水厂完工通水，24.6万人供水问题将系统解决。桃源县黄石大水厂、临澧县青山水厂、汉寿县目平湖水厂等万吨规模以上水厂正在加速开展前期工作，2026年有望开工。推进规模化水厂建设的同时，常德市也加大了对小水厂的规范化建设力度，工程体系进一步完善。截至目前，农村自来水普及率达96%，规模化工程覆盖人口比例达82.76%，位居全省前列。
深度构建长效管护机制
解决眼前问题的同时，常德市更着眼于长远，通过机制创新和技术赋能，努力构建农村供水长效管护新格局。
近年来，常德大力推进县域统管模式。安乡县率先探索，构建了“县级统筹、部门协同、乡村落实”的县域统管体系，依托安乡县金流水务有限公司全面实现对区域内三大水厂的专业化运营管理。澧县紧随其后成立澧县惠民村镇供水有限公司，回收全县69家农村水厂资产和特许经营权，实施“统一建设、统一运营、统一维护、统一管理、统一服务”的“五统一”模式。
目前已有武陵、津市、澧县、安乡、石门、桃源等10个县市区实现县域统管。安乡县相关负责人在全国农村供水县域统管交流会上作典型经验交流，桃源县“十个统一”城乡一体化改革经验被省级媒体推介。预计2026年全市各县市区全部实现县域统管。
为从源头化解矛盾，市水利局出台了农村供水舆情管理有关制度，提出畅通投诉渠道等8项工作措施，坚持一线工作法，通过线上宣传和线下发放农村饮水安全用水户明白卡，实现了农村供水监督举报电话和水厂服务电话“入村入户”，群众遇到供水问题立马就能知道找谁解决。自10月以来，常德市农村供水投诉高发态势得到有效遏制，投诉量呈持续下降趋势。
各县市区大胆创新：汉寿县出台《农村饮水安全集中供水工程运行监督管理制度》；澧县建立“521”应急维修响应机制——口径110毫米以上管网5小时抢修完成，口径40—110毫米管网2小时抢修完成，口径40毫米以下管网1小时抢修完成……这些创新举措，为农村供水的长效运行打下了坚实基础。
今年以来，常德严格落实“水厂自检+农饮检测中心巡检+卫健部门抽检”三级检测体系，所有千吨万人水厂均配备自检设备。深入开展水厂消毒设施问题排查整治，全市282处千人以上水厂实现消毒设施应配尽配。2025年全市农村供水水质合格率稳步提升，达92.28%。按照千吨万人水厂“一厂预案”、县市区“一县一预案”的要求全面建立了应急预案体系，备齐了应急设施设备，重点区域新建了应急补水工程，应急保障能力显著提升。
尽管成效显著，但供水工程体系仍不完善，长效管护机制仍不健全，供水保障能力与老百姓对高质量供水的需要仍有差距。
市水利局主要负责人表示，下阶段将坚持一手抓当前，坚持问题动态清零；一手抓长远，加快推进农村供水“3+1”标准化建设和管护，确保群众长期喝上安全水、放心水。
清泉长流，民心长暖。这场轰轰烈烈的农村饮水保障突出问题集中整治“突击战”，不仅改变了数百万农村居民的用水方式，更谱写了党和政府与人民群众心连心的生动篇章，汇聚成乡村振兴的澎湃动能，在沅澧大地上奏响着最美好的民生乐章。
