□常德日报记者 姚懿容 通讯员 刘冬玉 钱锐/文 刘颂/图

10月30日上午，在临澧县国库集中支付核算中心（简称“支付中心”），唐爱党盯着电脑屏幕，鼠标在一张工程发票扫描件上停住。

“收款人和承建方名称对不上，退回去，让补齐资料。”他对身旁一名年轻干部说，语气不容商量。

“唐老师，快退休了，还这么较真？”有人打趣。

他头也没抬：“较真不是坏事。宁可事前得罪人，不能事后救不了人。”

这句话，是他这些年工作的注脚。唐爱党是临澧县财政局四级调研员，原党组成员、支付中心主任。今年3月，他被湖南省财政厅评为“湖南省财政系统先进工作者”；9月，省委省政府为其记一等功。

临近退休，他仍每天准时出现在支付中心，审票据、看台账、接咨询电话。

“外行”啃成了“活字典”

1995年，唐爱党从教师岗位调入临澧县财政局。财政业务对他来说完全是陌生领域。“就是个‘外行’。”他说。

那时他跟着老同志“跑”业务，一有空就啃书本。财政法规、会计准则、预算管理……一本一本地翻，每天学习到深夜。不懂的就记在本子上，第二天追着人问。

“最难的就是坚持。”唐爱党说。1997年，他一次性考取中级会计师；后来，又取得上海财经大学会计学管理专业学士学位、高级会计师任职资格。一个数学老师，硬是把会计、预算管理、国库支付、计算机等知识学了下来。

他还有个习惯：记电脑工作笔记。政策要点、疑难业务、问题处置办法，随手录入。日积月累，零散知识串成了体系。

一次，年轻同事在预算一体化系统办理资金支付，科目匹配、支付预警反复报错。电话里，唐爱党问了几句，很快找到预算指标关联的问题，把指标、计划、支付之间的逻辑关系讲了一遍。解决完当下业务，他还把同类易错点整理出来发给对方。

基层财政所、预算单位拿不准的业务也爱找他。烽火乡财政所的一笔账始终平不了，他翻了翻账，又看了看平台数据，发现是预算内与财政专户的资金性质核算错了，几分钟就解决了难题。

一来二去，“活字典”这个叫法就传开了，“硬仗”也跟着来了。

七年记好一本“调度账”

2002年，临澧县财政局设国库股，唐爱党是第一任股长，股里只有两个人。

当时，县里资金调度紧张，工资发放极度困难，库存存款一度只剩7000多元，而全县一个月支出需要1个多亿。

“年底那段时间，我每天盯着库款余额，睡不着觉。”唐爱党说。他白天跑省市财政、跑银行争取调度资金，晚上回来做账、编制总决算。最忙的一个多月，他和上小学的儿子没打过照面。早上出门，儿子还没醒；晚上回家，儿子已经睡了。“那时候真觉得对不住孩子。”说到这，唐爱党眼圈红了，停了几秒，没再说下去。

2005年年底，又是一场“硬仗”。县里一项年终重点工作需要3000多万元资金保障，但库款不足，临近工资发放时点，民生项目资金也急需拨付。

唐爱党一边测算库款运行情况，分级向上级财政汇报收支实情，争取调度支持；一边把“保基本民生、保工资、保运转”放在优先位置，压减非刚性支出，统筹调度资金。最终，3000多万元资金保障到位，当月工资和民生项目资金如期拨付。

任职国库股股长的7年间，他年均争取上级财政资金调度超2亿元，年减少利息支出1200多万元，累计节约财政刚性支出5000余万元。

关口上“认死理”

2009年，唐爱党调任支付中心主任。这里是财政资金流出的最后一道闸门，可光靠人盯，盯不住。“把制度立起来了，后面大家干活就顺了。”唐爱党说。

专项资金过去重拨付、轻监管。他推动构建“事前严格审核、事中全程监控、事后绩效评价”全链条监管体系：资料不全、用途不明、立项不合规的，一律不进拨付流程；资金纳入国库集中支付系统全程跟踪，对异常支付实时预警；绩效评价结果作为后续资金安排的依据。

乡镇指标管理问题也曾让基层财政干部头疼。预算股下达乡镇站所、村级预算指标，明确了“干什么”，却没明确“属于谁”。唐爱党到6个乡镇调研后，设计了一套台账软件，手把手教乡镇财政所长使用。“现在鼠标一点，指标清清楚楚，按站所、村级汇总或提取数据都很方便。”刻木山乡财政所所长丁丽丽说。这套台账后来在全县推广。

制度立起来，还得有人守关口。有一年，某镇申报160多万元工程资金，税票手续不规范。镇领导找人说情，唐爱党硬是顶了回去，不予支付，并逐条说明拒付理由。有单位强行申请支付违规酒款，有单位超标准支付出差补助，他都依规及时制止。

“人情压力再大，制度底线不能破。”唐爱党说得简单直接。担任支付中心主任期间，他年均退回、拒付不合规支付申请2800余笔，累计拒付、退回违规资金4000多万元，挽回财政资金2.3亿元。县财政局副局长于建厦评价他：“业务标杆，原则性强，认死理。”

但硬规矩背后，有软心肠。支付中心副主任吴迎春说：“退单后，他会主动上门解释，帮着整理规范资料。时间长了，大家反而更信任他。”一次，一家预算单位财务人员被退单，当面说了难听话。唐爱党心里委屈，还是耐心解释政策。后来，那家单位的分管领导主动找到他说：“不合规的资金，请一定退回，别让我们违纪受处分。”

新冠疫情期间，县里需要开设捐款账户，流程麻烦。唐爱党上门协调银行，特事特办，2个小时顺利开户。“他坚持原则，但又有温度。”县卫健局财务股股长涂玥说。

把“得罪人”的本事教出去

6月29日，临澧县卫健局会议室坐满了乡镇卫生院的财务人员。唐爱党站在讲台上，PPT翻到第28页。涂玥坐在第一排，这些课他听过很多次，但每次听还是觉得像“定海神针”。

在唐爱党看来，自己会，不算本事。让更多人会，才是他的心思。

自2007年国库集中支付制度改革以来，他累计培训全县财会人员1万余人次，开展财经纪律宣讲40余场。课件全是自己做的，40多个PPT，讲的多是容易“得罪人”的事：哪些票据不能报、哪些资金不能支付、巡察审计常盯哪些问题。

最难忘的一堂课，是制度改革初期乡镇国库集中支付培训。那时乡镇财务人员习惯手工做账，对电子化操作陌生，抵触情绪大。唐爱党没念文件，而是结合乡镇日常报销、工资发放等真实业务讲，现场上机演示，一对一答疑。那次之后，乡镇财务人员很快接受了新支付模式。

带年轻人，唐爱党有自己的方法：压担子、教方法、守底线。蒋霏不是财务出身，刚到支付中心时跟着他学审票据。“真实不等于合规，每笔单据都要经得起审查。”这是唐爱党教她的第一句话。蒋霏把这话记在心里。

另一名干部负责资金审核，起初怕拒付得罪人。唐爱党带着他一起审单据、接待预算单位人员，现场讲法规：“坚持原则不是为难别人，而是保护单位、保护财务人员。该退的单，要敢退；该得罪的人，要敢得罪。”如今，这名干部已是乡镇财政所长。

临近退休，唐爱党给自己定了三件事：守好现有机制，做好传帮带，持续深化财政精细化管理。全县165家预算单位已实现国库集中支付全覆盖，他还在往乡镇跑，盯小额税源、盯账户管理、盯专项资金绩效。

“认死理也好，多跑腿也好，图的就是对得起这份工作。”唐爱党说，“财政资金是老百姓的钱，只要还在岗位一天，我就要把每一笔账管好、每一分钱守好，这是我的本分，也是我的初心。”

【记者手记】

“轴”的背后

姚懿容

采访唐爱党，是从一声“退回去”开始的。他的材料里写满“拒付”“退回”，看起来不近人情。

见面第一眼，他确实“轴”。审发票，收款人和承建方名称对不上，他鼠标一点，退了单。有人打趣“快退休了还这么较真”，他头也不抬：“宁可事前得罪人，不能事后救不了人。”我心里却打了个问号：总拒绝别人，同事和预算单位怎么看他？

我没急着下结论，先找了他身边的人。县财政局副局长于建厦评价很干脆：“业务标杆，原则性强，认死理。”县卫健局财务股长涂玥说：“他坚持原则，但又有温度。”支付中心副主任吴迎春说得更具体：“退单后，他会主动上门解释，帮着整理规范资料。时间长了，大家反而更信任他。”几句话拼在一起，我才看清：他的“轴”只对着不合规的钱，不对着人。

最打动我的，是他没主动讲的一个细节。2002年刚当国库股长时，他一个多月没和儿子打上照面。“真觉得对不住孩子。”说到这儿，他眼圈红了，停了几秒，没再说下去。他不是不懂人情，只是认准了“制度在前，人情在后”。

认准了，就做到底。“把每一笔账管好、每一分钱守好”，这句话，他说了31年，也守了31年。

采访结束，他送我到门口，转身又坐回电脑前。屏幕上，仍是一张发票扫描件。