常德日报记者 姚懿容 通讯员 胡月 胡燕妮 文/图
10月28日上午，常德市桃源县漳江街道文昌阁社区，秋阳穿过梧桐叶洒在巷口。社区居委会委员、就业工作分管负责人杨欧带着平板电脑，来到居民陈勇刚的门店。平板屏幕上，劳动力调查电子表格已经打开。
陈勇刚夫妻俩经营着一家门锁修理店，正忙着理货。“杨委员来啦！”陈勇刚搬出凳子。杨欧应声坐下，一边问一边在平板上记录，家里几口人、都在做什么、店里经营怎么样、有没有用工需求，一项项过。“小店生意还稳当，就是我俩自己守着。”陈勇刚边理货边答。“行，有什么难处随时跟我说。”杨欧合上平板，起身赶往下一户。
这样的上门走访，对杨欧来说已是常态。她平板里的电子台账，记着社区4000多名劳动力的就业冷暖。一本台账、一个“15分钟就业服务圈”、一张三级联动网，撑起了这个省级充分就业社区的民生底色。
摸清底数：从“网格走访”到“一人一策”
“底数不清，服务就是瞎子摸象。”杨欧说。文昌阁社区人口密集、商户集中，灵活就业人员、失业人员、高校毕业生交织，就业需求五花八门。社区依托网格员日常入户，把劳动力信息、失业人员情况、就业诉求一条条摸上来，动态更新、分类建档。谁家孩子毕业没找到工作，谁家大姐想找个离家近的活儿，台账上一目了然。
45岁的钟丽就是网格员在摸排中“挖”出来的帮扶对象。钟丽以前和丈夫做点小生意，后来丈夫突然患病、女儿还在念书，家里一下离不开人，她想挣钱却出不了远门。社区就业服务平台根据她的求职需求，很快匹配到她居住小区的物业保洁岗位。“离家近、时间灵活，既能照顾家又能挣钱，心里踏实多了。”钟丽说着，眼角漾开笑意。
摸清底数只是第一步，怎么把岗位精准送到人，靠的是社区按月推进的“311”就业服务硬指标，即3次岗位推荐、1次职业指导、1次培训推荐。劳动保障专干点开电子帮扶台账，上面记着每个服务对象的年龄、技能、通勤距离和就业意愿等信息。“我们不是把岗位往群里一发就完事，得根据每个人的情况来匹配，先推就近的、能长期干的岗位，不合适再换。”杨欧指着屏幕介绍，有的人找工作碰壁多了，心态不好，社区就安排一对一职业指导，帮着调整心态；缺技能的，就推荐去参加技能培训。推荐完还要回访，看看适不适应，有问题再想办法。
对零就业家庭，社区做到及时发现、专人结对、优先推送。江达峰一家曾面临“全家无一人就业”，社区第一时间建档帮扶，很快帮助其家庭成员上岗，实现“发现一户、清零一户”。今年以来，社区开展就业服务270余人次，落实“311”帮扶116人次，帮扶就业困难人员46人、成功就业39人，登记失业人员再就业率达92%以上。
社区能办的不只是摸排和帮扶。文昌阁社区地处县城区，是县级就业服务网络里的核心示范站点，常年承办创业担保贷款咨询、灵活就业登记、补贴申报等高频业务。而居民感受最直接的，还是家门口的“15分钟就业服务圈”。
圈住便利：从“岗位归集”到“家门口上岗”
“15分钟就业服务圈”对居民皮艳华来说，是实实在在的获得感。社区工作人员上门向她介绍就业服务信息，帮她物色住家保姆岗位，推荐她参加家政技能培训，还陪她上门和雇主面对面交流。“我一开始没信心，怕雇主不好相处，不敢去面试，工作人员一直鼓励我。”如今皮艳华照顾老人，每月工资2300元，按时发放，“家门口的就业服务，真管用。”
岗位从哪里来？社区走访辖区门店、小区物业、周边企业，对接上级人社平台，借网格摸排挖掘零散用工需求，建起岗位信息台账，通过服务窗口、居民微信群、公告栏、小型招聘会精准推送岗位。小丁果业店长黄继群深有体会：“去年春节前店里缺人手，在社区登记需求后，微信群一发布，很快就招到了本地员工。”求知书社店长王文文也点头：“社区推荐的多是辖区居民，就近就业，稳定性强，比网上招的知根知底。”她说，书店先后通过社区平台招了6个人。
数字化也在添力。社区依托省公共就业服务平台、“湘就业”、“智慧人社”App线上推送岗位、受理登记，网格员则为不会用手机的大龄求职者代为操作，线上线下互补。“信息推送更快了，居民查询更方便。”杨欧说。
托底赋能：从“社区末梢”到“三级联动”
文昌阁社区的实践，是桃源县就业服务下沉基层的缩影。作为县级资源下沉的关键枢纽，社区一头连着县里的三级就业服务网络，一头通到居民家门口。县就业服务中心相关负责人介绍，全县搭建了“县级人社中枢—乡镇服务中心—村（社区）服务站点”三级网络，求职登记、岗位推荐、政策咨询、技能报名等事项，已从“大厅集中办”变成“家门口就近办”。
今年，文昌阁社区被抽中为国家劳动力调查点。这对社区提出了新要求：入户调查要更规范，采集的就业失业信息要真实准确，数据质量要把严。社区把调查摸排和就业服务融合，同步收集求职需求，完善动态台账，精准落实“311”帮扶机制，以调查发现需求、用服务解决难题。
社区能接住这些事，背后有县里的支持。县人社部门统筹就业补助资金，支持社区窗口提质、设备配套、开展专场招聘；人社业务骨干也常态化下沉社区指导，帮着统一服务标准、台账模板和工作流程。
“下一步，县人社部门会继续推进村（社区）就业站点标准化建设，培优做强文昌阁社区等示范站点；依托省就业大数据平台推进数字赋能，实现求职登记、培训报名、政策申报一网通办；常态化开展招聘进社区、政策进家门、技能进基层活动，紧盯高校毕业生、退役军人、失业人员、就业困难人员等重点群体精准帮扶，打造‘桃源家门口就业服务’民生品牌。”县人社局相关负责人说。
