□作者 邱实

新征程新形势下，宣传思想文化工作肩负举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命，是完善国家治理体系、提升基层治理效能的基础性、保障性工作。宣传思想工作落脚点根植基层、发力点面向群众，基层宣传干部作为联通党群干群关系、传导党的主流思想的一线中坚力量，其政治素养、专业能力、履职水平，直接决定理论宣讲穿透力、舆情管控引导力、群众向心力的凝聚成效。现阶段，多元社会思潮交融博弈、全网舆论生态迭代重构，基层宣传领域风险隐患趋于复杂化，部分一线宣传干部存在政治研判能力薄弱、专业履职本领欠缺、融媒体思维滞后、工作范式固化老旧等问题，致使党的创新理论本土化宣讲浮于表面、意识形态管控存在薄弱环节、新时代群众工作落地不实，制约基层宣传思想文化工作提质增效、长效发展。立足全党宣传工作最新部署要求，结合基层宣传工作实操现状，本文深挖基层宣传干部素养提质的时代内涵，靶向构建专业化、系统化、长效化培育路径，为建强基层意识形态工作队伍、守牢基层思想文化阵地提供学术参考与实践思路。

一、新征程强化基层宣传干部综合素养培育的时代意蕴

思想政治建设是中国共产党百年宣传工作的核心经验，更是新时代意识形态工作固本培元、凝心聚力的根本抓手。新征程基层宣传思想文化工作，必须锚定政治建设首要定位，常态化推进干部素养淬炼，将思想铸魂贯穿宣传履职全流程，兼顾政策传导、舆论管控、价值引领多重职能，发挥正本清源、凝聚共识、教化群众、稳定大局核心效能，引导基层群众在复杂舆论环境中站稳政治立场、明晰价值导向。

（一）契合全域舆论生态变革，适配现代化宣传工作新格局

当前经济社会转型持续深化，城乡群众价值取向、思想观念愈发多元，非主流舆论、碎片化观点渗透基层场景频次持续走高。依托移动互联网迭代升级，舆论传播逻辑、媒介传播形态发生根本性变革，短视频社交平台、自媒体社群已成为意识形态交锋前沿阵地，基层舆论呈现信息传播瞬时化、舆论内容碎片化、群众诉求个性化、舆情发酵全域化等典型特征。传统单向式、灌输式基层宣传模式，已无法适配当下舆论治理与群众宣教需求。常态化推进基层宣传干部素养提质，能够助力干部破除固有履职思维，适配全媒体传播工作规则，搭建多维联动、线上线下融合的现代化宣传体系。推动基层宣传干部精准吃透政策内核、立足群众立场谋划工作，运用乡土话语阐释大政方针、弘扬主流价值，打通党群思想沟通壁垒，保障党的主流声音直达末梢、浸润民心，兼顾服务全域发展大局、回应基层民生诉求双重目标。

（二）纠治基层履职认知误区，保障意识形态工作落地提质

现阶段基层宣传工作普遍存在认知偏差、定位弱化等问题，部分乡镇、村居党组织片面将宣传思想工作划归软性辅助工作，未纳入基层重点履职清单，配套考核机制、常态化推进机制不完善；部分一线宣传干部片面狭隘定义岗位职责，将工作局限于会议传达、文件转发、标语公示等浅层环节，忽视宣传工作化解基层矛盾、整合社会共识、护航基层治理、赋能区域发展的职能。认知错位、能力短板直接造成基层宣传工作形式化、表面化，意识形态阵地管控效能不足。系统化推进干部素养培育，能够从根源扭转基层错误履职理念，明晰宣传思想工作鲜明政治属性、基层基础性、全域关键性定位。推动基层宣传干部从单一政策传导者，转型为党群思想沟通联络员，依托正向思想宣教疏导基层舆情矛盾、凝聚属地发展合力，切实把宣传工作软实力转化为基层治理硬效能，实现政策落地、民心凝聚、治理增效有机统一。

（三）纾解一线履职负面心态，夯实基层干部思想政治根基

基层宣传工作直面群众一线，工作场景繁杂、涉事主体多元、舆情矛盾交织，兼具常态化宣教、突发性舆情处置、群众性思想疏导多重压力，长期高压履职极易滋生消极躺平、畏难避责、被动履职等不良心态。常态化素养培育、专业化淬炼赋能，是破解基层宣传履职困境、锤炼务实作风的核心举措。一方面，依托闭环式理论研学、常态化政治淬炼，夯实宣传干部马克思主义理论功底，坚定理想信念，深刻体悟新时代党和国家发展制度优势、理论优势、文化优势，面对网络舆情、思想乱象、群众争议问题保持政治定力、坚守政治底线，发挥党员干部先锋模范作用。另一方面，依托实战化业务实训、场景化能力教学，提升干部舆情研判、矛盾调解、思想疏导专项能力，主动直面履职难题、化解工作风险。

（四）适应全媒体传播趋势，破解基层宣传履职痛点堵点

全媒体时代彻底重构基层思想宣教传播逻辑，传统宣传栏、线下宣讲、纸质公告、村级广播等老旧载体，存在传播时效滞后、覆盖圈层有限、内容感染力薄弱、精准宣教不足等短板，不符合当下群众碎片化、可视化、轻量化信息接收习惯。全面提升基层宣传干部综合素养，能够倒逼干部主动适应融媒体发展趋势，主动研习新媒体运维、短视频策划、融媒体文案创作、线上直播宣讲等新型业务技能，打破传统宣传渠道单一、形式固化的瓶颈。依托属地新媒体矩阵挖掘本土民生案例、讲述基层治理故事、通俗解读惠民政策，优化宣传内容语态、拓宽全域传播阵地，补齐村居宣传盲区、打通思想传播堵点，推动主流意识形态深度扎根基层、融入群众日常生活。

二、新征程基层宣传思想队伍素养提质的实操实施路径

锻造高素质基层宣传铁军，必须坚定不移以党的创新理论为核心，牢牢把握宣传工作政治底线，以理论研学铸政治之魂、以全域联动强队伍之基、以创新赋能提宣教之效、以闭环管控压实履职之责，全方位打造政治坚定、业务精湛、务实创新、敢打硬仗的专业化基层宣传队伍。

（一）锚定政治引领首位，筑牢意识形态履职底线

政治属性是宣传思想工作第一属性，政治过硬是基层宣传干部第一履职准则。基层宣传干部必须站稳人民立场，厘清宣传工作“为谁宣传、依靠谁宣传、宣传什么”的命题，把严守政治纪律、把控舆论导向贯穿工作全链条。一是深化常态化理论研学，聚焦党的最新理论成果、全国宣传思想工作会议精神、意识形态工作条例开展专题研学，精准把握政治导向、吃透政策内核，推动理论学习成果转化为舆情管控、理论宣讲、群众宣教实操能力，做到学思贯通、知行合一。二是深耕一线民情调研，常态化下沉村居网格、田间地头，精准摸排群众思想动态、属地隐性舆情、民生思想诉求，贴合乡土语境优化宣讲话术，用通俗化、本土化语言解读党的方针政策，牢牢把握基层思想舆论主导权，守住属地意识形态安全底线。

（二）统筹全域宣传资源，构建协同联动履职体系

基层宣传工作覆盖面广、下沉层级多、联动事项杂，仅依靠专职宣传干部单兵作战，难以实现全域宣教、全域管控全覆盖。新时代基层宣传工作，必须破除部门割裂、专人专干的老旧模式，整合属地人力、阵地、媒介资源，构建党组织统筹、多部门联动、群众全员参与的一体化宣传工作格局。

一是层层压实履职责任，细化镇村两级宣传岗位职责，厘清党政办、文旅办、网格站宣传分工，构建主要领导牵头、分管干部主抓、网格员协同落实的责任链条，实现宣传工作统筹谋划、同步推进、闭环落实。二是盘活本土群众宣教力量，摸排吸纳属地乡贤能人、文艺骨干、退休干部、乡土主播，组建民间志愿宣讲队伍，依托本土人脉、乡土口碑开展接地气宣教，提升宣传工作群众认可度。三是完善正向激励考评机制，将理论宣讲、舆情处置、融媒体宣传、阵地运维工作纳入干部年度绩效考核、评优评先核心指标，对宣传创新成效突出、阵地管控到位的干部予以专项激励，激发队伍干事履职内生动力。

（三）构建选育管育闭环，搭建分层精准培育体系

专业化人才培育是基层宣传工作长效提质的核心支撑，需搭建选拔、培育、实训、管理全链条人才培养机制，系统性补齐队伍能力短板。严把人才准入关口，立足政治素养优先原则，择优遴选政治立场坚定、群众工作能力强、熟悉新媒体业务、热爱宣传教育工作的年轻干部充实宣传队伍，优化队伍年龄结构、专业结构。优化分层分类培训模式，摒弃满堂灌、理论式的老旧授课模式，针对专职干部、兼职网格员、民间宣讲员差异化设置课程，统筹开设政治理论研判、网络舆情应急处置、融媒体内容创作、群众思想疏导、意识形态风险排查等专项课程，精准补齐业务短板。强化一线实战淬炼，常态化选派宣传干部参与舆情处置、节庆宣教、网格宣讲、文明创建一线工作，以实战积累履职经验、锤炼应急本领。同时畅通基层宣传干部职级晋升、岗位交流渠道，完善人才留存保障机制，稳固基层宣传人才梯队。

（四）迭代宣教工作思维，培育全媒体创新履职能力

面对迭代升级的全媒体舆论环境，基层宣传工作必须摒弃因循守旧、按部就班的思维，树立互联网思维、全域宣教思维、受众导向思维。一方面，推动宣教内容语态创新，贴合新时代群众审美偏好、话语习惯，摒弃官方化、书面化生硬宣讲文风，适配短视频、图文推文、社群宣讲传播场景，打造轻量化、共情式、本土化的内容，定期开展宣传创意研讨、案例复盘交流会，迭代优化属地宣教模式。另一方面，推动数字技术赋能宣教工作，依托短视频平台、政务新媒体、村级社群、智慧大屏等数字化阵地，运用剪辑、直播、VR实景等新技术丰富宣传形式，拓宽线上宣教阵地。同时包容干部创新试错空间，鼓励宣传干部结合属地实际自主探索宣教新模式，依托创新破解宣教低效、传播受限难题。

（五）深挖属地特色禀赋，打造地域专属宣传工作品牌

品牌化运营是提升基层宣传传播力、引导力、影响力、公信力的关键抓手。基层宣传工作杜绝同质化照搬、模板化落实，立足属地资源禀赋打造辨识度高、共情力强、可复制推广的宣教品牌。全面摸排整合属地红色文旅资源、非遗民俗文化、特色产业业态、乡土治理故事、文明典型人物等优质宣教素材，深挖本土思政育人、价值引领内核，将本土资源转化为宣讲课件、短视频、文艺作品、图文专栏等特色宣教内容。系统化统筹策划、一体化包装运营，打造镇村专属宣传IP、特色宣讲品牌，塑造地域思想文化标识。依托特色宣传赋能文旅发展、产业推广、乡风文明建设，以主流宣教凝聚属地人气、树立基层形象，实现意识形态引领、基层文化建设、区域经济发展双向赋能、协同共进。

三、结语

新征程舆论传播格局、群众思想诉求、意识形态风险形势发生深刻变革，基层宣传干部综合素养，直接关乎党的创新理论基层落地成效，关乎基层思想共识凝聚、意识形态阵地稳固。立足意识形态工作底线要求，基层党组织必须将宣传队伍专业化建设摆在意识形态工作核心位置，坚持久久为功、常态提质。通过强化政治铸魂、压实层级责任、完善培育体系、创新宣教范式、深耕品牌建设，全方位淬炼政治、本领、作风三重过硬基层宣传队伍，持续推动党的创新理论、主流价值理念下沉基层、浸润民心，筑牢党在基层的思想根基、群众根基，汇聚基层治理向善向上正能量，为推进中国式现代化县域实践、筑牢全域意识形态安全屏障夯实思想文化保障。