常德日报记者 王自来 通讯员 孙志文 陈侨 文/图
常德市三举措擦亮“登小二”特色服务品牌、津市市“三招”破局科技企业融资难2项工作入选2025年度省政府推动高质量发展综合督查发现的典型经验做法，常德市优化营商环境工作获省政府2025年推动高质量发展大抓落实表扬激励；
津市市“推进科技金融改革构建‘科技—产业—金融’良性循环生态”获评全省优化营商环境改革创新“十佳”案例；
大力推行“机器管招投标”，成立市评审监测调度小组，开展联合调度见证，协调重难点项目。2025年，常德市挂网发布“机器管招投标”项目数稳居全省第一。
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一组组亮眼数据，一件件务实成效，生动诠释着常德市多维发力优环境、聚势赋能促发展的“速度”与“温度”。
营商环境是经济发展“软实力”，更是区域竞争“硬支撑”。2025年，常德市以推进“环境优化提升攻坚行动”为抓手，聚焦市场活力倍增、法治护航强基、发展要素支撑、服务质效跃升等关键环节持续发力，持续擦亮营商环境“金字招牌”，全力护航经济社会高质量发展，交出了一份让企业满意、群众舒心的亮眼答卷。
聚焦市场活力倍增，推动发展动能持续增强
2025年年初，在市委市政府召开的常德民营企业家座谈会上，10家企业负责人进行发言，就更好支持民营经济发展提出意见建议。市委书记罗毅君认真倾听发言，逐一回应大家诉求，要求更加有力地优化营商环境，急企业之急、帮企业之困、解企业之难，确保“能感知、有温度、见效果”。
鲜明为企的态度，马上就办的行动，让在座的企业家倍感振奋。
市委副书记、市长周振宇在常德经开区、常德高新区调研企业发展时，要求持续优化营商环境，积极帮助企业解决实际困难，为企业发展创造良好条件，全力支持企业做大做强。
企有所呼，政有所应。一年来，为了倾听企业心声、全力助企发展，常德市分行业、分产业组织开展“企业家接待日”、“12345热线助企纾困解难”、“优化营商环境监督员‘三进’”、“公共资源交易开放日”等活动，持续开展“送解优”行动，认真宣传贯彻《湖南省优化营商环境条例》，广泛收集企业意见建议，化解企业诉求，共受理办结上级交办、市本级来电来访诉求48件。
同时，开展营商环境指标监测工作，覆盖市直单位、县市区、园区，全面梳理影响营商环境的问题，逐一分析工作进展、存在不足，实行“清单制”“台账制”管理，全力推进问题整改。既让企业感受到了实实在在的便利，也让常德产业支撑能力和经济发展韧性不断增强。
聚焦法治护航强基，推动监管执法持续规范
“法治是最好的营商环境”，常德深谙此道。2025年，常德市以打造稳定、透明、可预期的法治化营商环境为抓手，既维护市场公平秩序，又彰显司法温度，为企业发展吃下“定心丸”。
持续完善行政执法监督机制，印发《常德市规范涉企行政执法“十项措施”》，严格执行“扫码入企、联码督查”机制，形成检查有计划、入企有赋码、进企有亮码、结果有反馈、企业有评价、监督有成效的闭环管理。
积极推进包容审慎执法，市优化办联合市司法局出台《推行涉企行政检查“白名单”制度实施方案》、《常德市推行轻微行政违法行为不罚轻罚告知承诺制度实施方案》等文件，指导规范各行政执法机关大力推进“无扰检查”“告知承诺”和轻微违法“免罚轻罚”等柔性执法方式。
扎实推进法治政府建设，市优化办主导建立全市府院联动机制，与市中级人民法院共同化解行政争议，合力攻坚执行难题，不断提升政府依法行政水平，为企业发展营造安全稳定的法治环境。
聚焦发展要素支撑，推动保障能力持续提升
哪里的综合成本低，资源要素就会向哪里流动，项目企业就会向哪里聚集，哪里的发展动能就会更加充沛。
围绕企业最关心、最直接的成本问题，常德市坚持树牢成本思维，树立“降成本就是培育竞争力”的鲜明导向，全力打造政府与企业合作共赢的“合伙人”关系，积极协调相关部门助力企业降本增效、发展壮大。
市交通运输部门协调相关部门建立联动协作机制，通过简化通关流程、共享物流信息、强化应急调度等举措，精准打通江海联运在报关、查验等环节的堵点，有效提升货物中转效率。
常德经开区实施降本增效工程，蒸汽供给价格较省内平均水平下降25%，工业用水价格下降40%，压缩空气成本下降17%，用电价格下降10%。
在金融支持上，持续提升“金融超市”应用水平，截至2025年年底，常德金融超市已入驻金融机构40家，上线金融产品373个，注册企业75177家；贷款申请笔数25398笔，授信总额度916.34亿元，放款总金额789.61亿元。
积极破解“找活难”“招工难”，健全就业公共服务体系，全市成立25家零工驿站，打造15分钟创业就业服务圈，促进人力资源高效匹配。
聚焦服务质效跃升，推动政务环境持续优化
政务服务和营商环境紧密相连，政务服务的质量和效率直接影响着营商环境的好坏。常德市不断探索新思路、提炼好做法，加快建设规范化政务环境，实实在在为企业松绑减负、为群众排忧解难。
12345热线在全省率先开通24小时“政企通”专席，配备8名专员及60人政策团队，建立700余条涉企政策知识库，开通以来累计受理企业诉求7400余件。
积极开展中介服务规范整治，市数据局牵头全面收集中介机构信息、服务范围、资质条件、收费依据及标准服务流程，编制行政审批中介服务机构目录及办事指南，形成中介机构服务事项一览表，进一步降低和减少服务对象的时间成本和经济成本。
开展招投标领域突出问题系统整治。建立市纪委监委、市优化办、市发展改革委等共同参与的跨部门协作机制，通过定期会商、信息共享统筹调度整治工作。今年来，串通投标问题立案6件，采取强制措施9人，移送起诉10人，形成强力震慑。
市不动产登记中心创新推出“五零”服务（零填表、零材料、零贴图、零收费、零跑腿），通过跨部门数据共享和智能预填系统，系统自动抓取8个部门共20余项字段信息，将受理时间压缩至3分钟以内，电子证照、电子签章全面应用，实现业务办理全程无纸化。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2026年是“十五五”开局之年，对于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境这项“永不竣工”的工程，常德市正以“永远在路上”的执着持续推进。下一步，常德将始终秉持“营商环境没有最好、只有更好”的理念，强力推进“企业服务年”各项工作，开展联企助企暖企活动，用好“企业服务直通车”平台，提振企业发展信心，促进经济平稳运行，为锚定“三个高地”、推进“二次创业”贡献更大力量。
