□常德日报记者 姚瑶 陈子尧 通讯员 胡纯 帅冰青

改革开放数十年，历任常德市委市政府领导班子始终坚持交通先行。常德是全省除长沙以外，第一个同时拥有铁路、公路、航空、水运和管道5种交通运输形式的城市。但由于我市高铁暂未接入京广等主干网络，多种交通运输方式仍然无法实现有效融合、多式联运。

2021年，为顺应常德成为未来全国“八纵八横”高铁网络枢纽城市的重大利好，市委市政府提出打造“一个中心”、构筑“两个枢纽”、建设“三个基地”、培育“四大千亿产业”、推进“五个强市”、实施“六大专项行动”。

常德要建设现代化区域中心城市，基础在交通，关键还是在交通。

为贯彻落实市委市政府的战略部署，市自然资源和规划局在《常德市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）编制中，综合考虑自然地理特色和社会经济发展特征，从注重城市空间塑造向全域全要素空间转变，进一步增强交通与生态、农业和城镇空间的协调度，按照有利于铁路、公路、机场等综合交通统筹布局的思路，为未来发展留足空间，划定“三条控制线”。我市将504个交通设施项目纳入《规划》，优化调整永久基本农田6.3万亩，划定生态保护红线面积1162公顷，有效避免了交通设施项目与永久基本农田、生态保护红线的冲突。同时，提出构建“内畅外快”的内外双循环综合交通发展新格局，打造区域性现代综合交通枢纽、区域性现代物流枢纽和全国一流内河港口。

常德市国土空间总体规划（2021-2035年）市域综合交通规划图

一是构建通达全国、辐射湘西北的铁路枢纽。一方面，要构建“一枢纽四通道”铁路格局。高标准建成常德高铁枢纽，形成厦渝通道、呼南通道、武贵通道、长江南岸通道四条铁路交会格局，预留荆州至常德铁路通道，向北连通京津冀、中原城市群、长江中游城市群，向南连通粤港澳大湾区、北部湾城市群，向西对接成渝城市群，向东连通长三角和东南沿海城市群。另一方面，要形成国际铁路货运通道。进一步提升焦柳铁路、石长铁路货运能力，对接西部陆海新通道，衔接渝新欧快线、湘欧快线，主动融入“一带一路”倡议，拓展外贸业务，连通北部湾、粤港澳、长三角港口群，打通向南、向东的出海通道。

二是建成连通区域、便捷畅通的高速公路网络。形成“五通道六连线”高速公路新格局。以G55二广高速、G56杭瑞高速、G59呼北高速（炉红山〔湘鄂界〕至慈利）、G5513长张高速、G5517益阳至常德高速公路扩容工程为通道，以沙安汉高速、松石桃高速、安慈高速、张家界至桃源高速、汨罗至常德高速、桃源至新化高速为连线，建设引领市域发展、快捷通达全省和周边省市的开放型对外高速公路网络。

三是打造现代化机场体系，构建湘西北“航空门户”。形成“一主多点”的民用航空机场布局。以常德桃花源机场为主，建设成为国家重要的旅游支线机场、长沙黄花机场的主要备降机场和湖南省重要的通用航空基地，远期按4E级飞行区等级预留空侧、陆侧资源，争取提升为干线机场；以桃花源虎形、石门、汉寿、桃源、津市、临澧、安乡、澧县和武陵等通用机场为支点，积极发展飞行训练、公务机托管、空中旅游、医疗急救、工农业服务等通用航空业务，使其成为常德市加快产业升级转型、提升经济综合竞争力的新引擎。

四是复兴水运大通道，打造通江达海水运网络。一方面，要建设高效畅通的内河航道网。形成澧水、沅江、松虎、马凌航道“两横两纵”骨干航道网，推动常德全面融入洞庭湖航道网和长江黄金航道。另一方面，形成“一核两极六港区”港口发展格局。将常德港建设成以货运为主、兼顾客运的全国内河一流港口；以津市港、桃源港为“两极”，强化德山、津市、陬市、石门、安乡、临澧六大港区建设，提升面向湘西北地区服务职能。

《规划》紧扣“内畅外快”的总体思路，在城市道路和交通系统布局中，进一步强化了骨干路网的引领作用，强调要充分考虑各片区功能特征，在中心城区构建“一环一横八射”快速路网、“九横六纵”骨架主干路、“七桥一隧”跨江通道；要建设以枢纽为核心、以公共交通为主体、多样化公交为补充的城市公交体系，力争到2035年城市绿色交通出行率达到75%以上，构筑起安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，真正实现“人享其行 物畅其流”的美好愿景。