常德日报记者 李张念 通讯员 郭洁 谢铭峰 文/图

近日，走在津市的街头巷尾，晨光中的菜市场人声渐起，社区广场上锻炼的人们身影从容，一种平和而扎实的生活气息扑面而来。这份平静安宁的背后，是这座城市在基层治理土壤中精耕细作所结出的果实。

说起津市的基层治理秘诀，许多基层干部会提到“三二一”工作法。这并非什么高深的理论，而是一套充满烟火气的矛盾调解逻辑。简单说，就是给问题三次被认真倾听、两次被深入化解、一次被温暖回访的机会。在津市，一个邻里纠纷或家长里短的矛盾，首先会在村社层面经历“三次初级调解”。村两委、网格员、热心党员像熟悉自家事一样介入，很多小疙瘩在这一步就悄然化开。如果问题更复杂些，便会启动“二次深入调解”，由乡镇（街道）的领导牵头，司法所、派出所、相关站所负责人坐下来一起“会诊”，拿出解决方案。最后那“一次回访或陪访”，则是带着温度的一步，干部们回到当事人中间，看看问题是否真解决了，心里还有没有疙瘩，确保事情画上圆满句号。这套办法的精髓在于“分级诊疗”和“责任到人”，它让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的老经验，在新的时代焕发了生命力。

平台是支撑这套机制顺畅运转的“枢纽”。在津市各乡镇（街道），群众过去可能为了不同的事要跑好几个地方，如今，信访接待中心与综治中心实现了有机融合。老百姓只需走进“一扇门”，诉求便能得到“一站式”的受理和流转。这个融合的阵地，改变的不仅是物理空间，更是工作理念——从坐等矛盾上门“灭火”，转向主动发现问题、解决问题。信息化手段的注入，让治理变得更“聪明”。通过数据互联，一个问题的办理状态、一个区域的矛盾态势可以实时呈现，为精准决策和督导提供了依据，也让责任在阳光下运行。

然而，再好的机制，最终要靠人去落实。津市治理画卷中最动人的，是那些活跃在街头巷尾、楼栋乡间的人。这里有常态性坐班接访、带头化解“骨头案”的县级领导，他们走下去，把办公室搬到一线；更有无数来自社会肌体本身的“毛细血管”力量。在柏枝林社区，我们看到了一种充满活力的基层实践。这个新老交错、商居相融的社区，曾面临许多老旧小区共同的自治难题。社区没有大包大揽，而是巧妙地将发力点放在了“规范业委会换届”这个关键环节上。他们组织起由党员、楼栋长和热心居民组成的队伍，像唠家常一样挨户收集意见，把“路灯不亮”“标识不清”这些居民最急迫的需求摆上桌面。

换届过程，成了社区一堂生动的民主法治公开课。从宣传动员、候选人把关到投票监督，每个环节都透明规范，一批有公心、有能力的党员和热心居民被选了出来。业委会成立不是终点，社区紧接着提供“一对一”指导培训，让这些新当家人迅速掌握议事规则、物业沟通等方法。变化随之而来：中意幸福里小区，新的标识牌立起来了，破损的草皮补上了；东苑安置小区，长期“摸黑”的楼道终于亮起了灯；银苑世家堆积的杂物被清理，环境焕然一新。这些看似细微的改变，直抵人心。更重要的是，居民们亲眼看到自己的意见被尊重、选出来的人真干事，那种“旁观者”的心态悄然转变，主动提建议、参与协调的热情被点燃。柏枝林社区的探索，正是津市广泛发动社会力量参与治理的缩影。除了规范的业委会，还有“信访代办员”、“坐班律师”、志愿者、“五老”调解队、心理服务专家等多元角色，他们凭借地缘、人缘、专业缘，成为政策宣传员、信息收集员和矛盾调解员，共同构筑起一道有韧性、有温度的治理防线。

津市的实践告诉我们，有效的基层治理，并非追求“零矛盾”的刚性稳定，而是构建一种能够弹性吸纳、有序化解、持续修复的社会生态。如今的津市，正沿着这条路径继续前行，用扎实的作风和务实的创新，作答着“如何让人民生活更幸福”这个永恒的课题。这份安宁与活力，便是最生动的答卷。