常德日报记者 丁时慧 通讯员 谈劲岐 胡译尹 文/图

为深入贯彻党中央、省委政法委关于综治中心规范化建设的工作部署，常德市委政法委聚焦县级综治中心“五个规范化”建设任务，强化工作统筹指导，在今年6月底前，常德9个县市区综治中心均已投入实战运行，截至目前，共接待群众1.3万人次，办理矛盾纠纷6100余件，群众认可度不断提升。各县市区综治中心紧紧围绕群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”任务目标，结合本地实际，积极探索创新工作方式方法，取得了较好成效。

近日，在鼎城区花岩溪管理处高峰村的田间地头，一场持续十多年的土地权属纠纷，在鼎城区综治中心的统筹协调下，经由鼎城区综治调解委员工作室具体调处，得以圆满化解。2位年过七旬的老邻居握手言和，标志着又一起基层“骨头案”被成功攻克。

这是鼎城区综治中心自今年7月实体化运行以来，高效化解众多矛盾纠纷中的一个生动案例。为破解基层治理中力量分散、疑难复杂矛盾调处难等问题，在市委政法委的有力指导下，鼎城区积极探索社会治理新路径，高标准建设区级综治中心，并创新引入政协力量，通过建强入驻中心的鼎城区综治调解委员工作室，将其专业、超脱、联系广泛的独特优势，深度嵌入综治中心“一站式”解纷平台，有效赋能综治中心的实战实效，提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平，筑牢平安建设的坚实底座。

从“多门跑”到“一站解”

鼎城区地域广、农村面积大，传统的邻里、山林土地纠纷占比超50%。过去群众反映复杂矛盾，常常需要多部门奔走，流程冗长、效率不高，一些小事甚至拖成“老大难”。

今年7月，鼎城区综治中心揭牌运行，推动治理理念与机制的系统性重塑。该区按照“实用、实战、实效”导向，整合政法、城建、劳动、金融等15个部门资源进驻，群众只进“一扇门”，即可获得法律咨询、心理疏导、调解、复议、援助等“一站式”服务。

“我们建立‘中心派单、窗口接单、分流办单、跟踪评单’闭环流程。”区综治中心负责人胡文弟介绍，中心如同“社会治理大脑”，通过统一受理、精准研判、科学分流，实现简单纠纷即时调、复杂矛盾联动办。

自运行以来，该中心累计接待群众813人次，办理服务事项505起，真正实现解忧“只进一扇门、最多跑一地”。

专业调解巧破“硬骨头”

面对多年积案和跨部门疑难纠纷，如何突破？鼎城区将目光投向政协系统。

“政协委员既熟悉政策法律，又贴近群众，他们说话当事人更易接受。”鼎城区委政法委常务副书记杨道政表示，这种兼具公信力与亲和力的角色，常在调解中打破僵局、凝聚共识。

今年9月，在区政协与区委政法委的共同推动下，鼎城区综治调解委员工作室正式成立。工作室会聚18名来自政法、统战、医疗、妇联等领域的政协委员，并配备法律、心理等14名专业辅助人员，由区政协常委付明亮日常管理，区委政法委分管日常工作副书记杨道政兼任调委会主任，确保专业与权威。

工作室扎根综治中心调解区，设有接待、调解、心理咨询等功能室，采取“线上+线下”联动模式，工作日现场值班、非工作时间线上响应，并建立“中心吹哨、委员报到”机制，对移交的积案难案快速组专班、赴现场。

高峰村土地纠纷正是这一模式的体现。政协委员付明亮、铁红旗、魏立新接到派单后，直接奔赴争议地块，携历史档案现场勘验，以法律定分止争、以乡情融化隔阂，最终让两位老人心服口服，十余年积怨成功化解。

“四步工作法”激活协同新效能

鼎城区综治调解委员工作室探索形成“走访调研+下沉基层+屋场会议+亲情调解”的“四步工作法”，建立“事前准备、事中缓冲、结果双赢、事后回访”工作闭环，使调解既有法度更有温度。

这一方法体系的运转依托于综治中心的统筹机制。工作室通过部门联动，每周共享“110”非警务警情、消费纠纷等信息；建立乡镇政协委员直报制度，使120名乡镇委员成为基层矛盾的“前哨”；配合线上平台24小时收集民意，构建起立体化的源头排查网络。所有信息汇入综治中心平台，实现矛盾早发现、早介入、早调处。

面对重大疑难纠纷，综治中心启动“一案一专班”“一案一研判”机制，由区委常委、政法委书记每月调度。工作室则依托“四步工作法”，把调解桌搬到田间地头、百姓家中，用群众听得懂的语言、信得过的方法推动矛盾化解。

今年秋季，红云街道华中城幼儿园因经营困难拖欠租金，双方僵持不下。工作室委员依托“四步工作法”，深入调研、反复沟通，最终推动达成“分期付款+协商降租”协议，守护了两百余名幼儿的求学路。工作室成立以来，牵头调解的29起较大纠纷调处成功率达100%。

从整合资源实现“一站解纷”，到引入政协力量突破调解瓶颈，再到通过“四步工作法”实现平台与方法的系统融合，鼎城区以政协委员工作室为抓手，提升了矛盾纠纷化解的法治化、专业化水平，探索出一条共建共治共享的基层治理新路径。接下来，鼎城区将继续深化这一协同机制，让治理触角更深入、服务网络更密实，为建设更高水平的平安鼎城注入持久动力。