常德日报记者 刘清 伍银 文/图

7月16日5时30分左右，天蒙蒙亮，鼎城区善池农贸市场旁的仙门巷已泛起热闹的“烟火气”。70岁的段奶奶麻利地将自家菜园的青椒、茄子、丝瓜摆成小堆。25名身着城管制服的执法人员穿梭其间，耐心劝导着：“来，把摊位往后挪一挪，不占到机动车道了。”“再过来两个人搭把手，帮阿姨推一推。”……制服后背的汗渍在晨光里泛出深色——这样的场景，成了仙门巷每日不变的序曲。

善池农贸市场本是江南城区的“菜篮子”核心，辐射阳山大道以东大片区域。随着周边小区入住率攀升，市场体量渐显不足。2022年起，“夜市经济”“地摊经济”兴起，许多周边农民挑着自家蔬菜来市场周围售卖，流动摊贩们悄然在北边的仙门巷聚集，今年更形成颇具规模的临摊区。

“一天赚几十块，够买几斤肉或给孙儿带个玩具。”段奶奶坦言，卖菜就是为了补贴家用。可对周围居民陈姐来说，“每天6点多就被叫卖声吵醒，实在遭罪。”

人气旺了，管理难度陡增。占道经营堵塞出行通道，高声叫卖打破清晨宁静，农户生计与居民安宁的矛盾，成了鼎城区城管局面前的“两难考题”。“一禁了之容易，可这些菜农的生计怎么办？”执法人员陷入沉思。

今年7月，鼎城区城管局积极探索破解难题的实招。他们拒绝“一刀切”，转而以柔性执法架起民生“平衡木”，通过规范经营秩序、加强卫生督导、疏堵结合等方法，兼顾民生需求与市容管理，更联合街道社区形成合力，实现了市场繁荣与城市管理的“双赢”。

每天5时30分左右，城管鼎城大队红云中队的25名队员便开始往返巡逻，一遍遍劝导菜农规范经营，确保不影响车辆通行和居民出行。“这条路真不知道要踏多少遍……”6时30分，红云中队长刘建勇的制服后背早已湿透，他说，“广泛宣传、发放告知书、及时劝导，就是我们每天反复做的事。”

城管鼎城大队副大队长董涛介绍，执法人员坚持文明执法、疏堵结合，引导流动摊贩到指定区域经营，同时明确“四个禁止”：禁止严重违规占道、禁止使用高音喇叭、禁止大声喧哗、禁止随意丢垃圾。街道社区也主动介入，一边劝导周边居民理解菜农生计不易，希望双方相互体谅；一边协调加装窗帘、加厚玻璃，帮助居民减少噪声影响。

如今的仙门巷临摊区，秩序井然，购销两旺。家住附近的李阿姨笑着说：“现在又热闹又整洁，买菜舒心多了。”经营猪肉铺20年的姚敦学感慨：“规范了，环境好了，客人自然愿意来，生意更旺了。”

“最明显的改变，就是高音喇叭没有了！”居民们说，清晨的宁静回来了，出行通道也畅通了。

晨光里，仙门巷的叫卖声温和了许多，菜农的笑脸与居民的舒心交织在一起，成了鼎城城管“为民服务”最鲜活的注脚。