□薛洋

习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上指出：“要大力发展银发经济。支持养老产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式。”2025年政府工作报告提出，“完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济”。发展银发经济，是积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，提高人民生活品质的必由之路和必然要求。作为全国积极应对人口老龄化重点联系城市，常德发展银发经济资源禀赋好、市场潜力大、发展动力足。

一是要坚持规划引领，长远布局谋篇。要深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，深刻认识人口老龄化加深带来的经济模式、生产方式、增长动力、产业结构、收入分配和市场供需等多方面的转变，以新视角、新理念认识发展银发经济的重要性和必要性。科学制定银发经济发展规划，统筹城乡养老服务设施布局，明确各阶段发展目标与重点任务，强化顶层设计的引领作用，为银发经济可持续发展筑牢规划根基。

二是要坚持人民至上，精准对接需求。要高度重视老龄工作，聚焦老年人的急难愁盼问题，完善政策举措，营造良好社会环境，把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好。要区分经济支持、生活照料和精神慰藉等层次，聚焦衣食住行、医疗康养、文化娱乐等领域，深入调研老年群体的多样化需求，优化产品与服务供给，推动适老化改造，提升服务的精准度与便捷性，既要老有所养、老有所乐，又要老有所为，切实增强老年人的获得感与幸福感。

三是要坚持因地制宜，深挖资源禀赋。2021年发布的《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》强调，鼓励各地利用资源禀赋优势，发展具有比较优势的特色老龄产业。常德拥有丰富的自然资源和文化资源，与发展银发经济高度契合，应充分挖掘本土资源禀赋，推动银发经济高质量、特色化发展。在自然资源利用上，依托柳叶湖、壶瓶山等生态资源，开发森林康养、生态疗养等项目，打造生态康养品牌；在文化资源方面，将常德丝弦、常德米粉等特色文化融入养老产业，推出文化体验式养老服务，依托常德河街等建设银发经济特色街区。支持企业开发具有常德特色的养老产品和养老服务，让本土资源成为银发经济发展的强大引擎。

四是要坚持创新驱动，完善产业链条。依托“4+3”现代化产业体系，寻找轻工纺织、装备制造、食品加工、文化旅游、数字产业、新材料新能源、生物制造与银发经济的契合点，培育一批带动力强、辐射面广的银发经济领域龙头企业，发展银发经济特色产业集群，推动养老产业与医疗、旅游、文化等产业深度融合，鼓励企业加大创新投入，开发智能化养老产品，提升产业附加值，以产业升级带动银发经济高质量发展。

五是要坚持多方联动，凝聚发展合力。要完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制，形成老龄工作大格局。要充分发挥政府引导作用，调动企业、社会组织、家庭等多元主体积极性，完善政策支持体系，优化营商环境，鼓励社会资本参与，形成多方协同、优势互补的银发经济发展格局，助推全市老龄事业高质量发展。

（作者系中共常德市委党校统战理论教研部副主任、讲师）