谢旭人代表说，胡锦涛同志在报告中强调：“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”财政部门是国民经济综合管理部门，在推动经济发展方式转变、完善社会主义市场经济体制等方面承担着重要的职责。为实现报告中提出的改革与发展目标，财政要做好以下几方面的工作：

    一是创造良好的改革与发展环境。综合运用支出、税收、国债、财政补贴、转移支付等财政政策工具，并与货币政策相协调，加强和改善宏观调控，保持国民经济持续稳定发展，为经济发展方式转变和社会主义市场经济体制完善创造良好的经济环境。

    二是建立和完善支持资源节约型和环境友好型社会建设的财税政策体系。积极研究出台促进节能减排的财税政策，加大对重点节能工程、环境监管能力建设以及大江大湖治理等方面的投入力度，加强生态环境治理。发展清洁能源和可再生能源，抓好煤炭资源有偿使用制度改革试点，推进排污权交易改革，建立生态补偿机制，加强水利、林业、草原建设，支持发展循环经济。

    三是推动创新型国家建设。支持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究，加大对重大研发项目的投入与支持力度。做好科技重大专项实施方案的编制、论证和组织实施工作。加大对国家实验室和国家重点实验室的稳定支持力度，充分发挥国家级研究基地在国家创新体系中的作用。以国家农业科技创新体系建设为切入点，推动开展区域科技创新试点。大力扶持企业自主创新，积极开展创业风险投资试点，促进科技成果向现实生产力转换。

    四是积极稳妥推进财税体制改革，转变财政支持经济发展方式。健全和完善有利于科学发展的财税制度，落实好新企业所得税法中支持鼓励企业自主创新的财税优惠措施。继续推进增值税转型改革试点并研究制定在全国实施的方案。改革资源税制度，实行从价计征，促进资源节约。适时开征燃油税。同时通过支持深化投资体制改革、支持推进企业制度创新、支持推进科技体制改革、支持完善要素价格形成机制等，促进社会主义市场经济体制进一步完善，推动政府职能转变，建立促进转变经济发展方式的长效机制。

    在谈到财政如何在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会过程中承担重要职能和作用时，谢旭人说，首先是加强和改善宏观调控。综合运用财政政策工具，并与货币政策协调配合，促进国民经济又好又快发展。其次是调整和优化财政支出结构。加大“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等重点支出，进一步改善民生。第三是积极稳妥推进财税改革。完善公共财政体系，继续深化部门预算、政府收支分类、国库集中支付、政府采购制度改革，组织实施中央本级国有资本经营预算。全面实施新的企业所得税法，研究综合与分类相结合的个人所得税制度，适时推出燃油税，改革资源税制度，完善适应公共财政要求的政府参与收入分配体系。进一步规范转移支付制度，健