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常德市基层公安交警执法的现状与对策

来源：常德交警一大队 时间：08-08-11 09:00:32 作者：姚启湘 刘小满
    常德市公安交警部门在取得可喜成绩的同时自身也在不断的发展壮大。作为党和政府窗口单位的重要部门，在保障交通安全、畅通和维护社会稳定中发挥着重要作用，加强规范执法、提高执法水平是努力塑造人民交警形象的有效举措，更是推进大队执法建设质量的需要。

一、主要现状
    由于群众交通法律观念淡薄、法律意识不强，对交警执法不理解、不支持甚至阻碍执法。而司法机关执法不严，对暴力抗法、围攻执法人员、无证驾驶、冲击政府和公安机关的行为打击不力。这些复杂的社会矛盾引起交通安全管理执法中出现“三难”。
    1、查处违法难。在查处违法行为过程中许多机动车与交警玩起了猫捉老鼠的游戏，发现交警就掉头逃跑，特别是一些客运车辆，他们之间利用电话、派人侦查等方式逃避交警的打击。 更有一些驾驶员在违反交通法规后采取无赖的方法阻扰交警正常执法，要么赖在车上不下车，或干脆躺在车底下不出来，或摆出一副死猪不怕开水烫的样子，甚至威胁执人员。
　 2、事故处理难。道路上发生交通事故，特别在一些乡村公路一旦发生交通事故，围观人员众多，影响交警正常执法，极少数受害人不听交警劝说教育，强行扣车扣人做人质，进行漫天要价，或者抬尸堵路，抬尸闹事，严重地影响政府和公安机关正常办公。
 　3、事故调解难。出了事故就赔钱似乎已经成了当前处理交通事故天经地义的惯例。往往一旦发生交通事故，许多受害者在不分责任的情况下，漫天要价，高价索赔，干扰交警正常调解，激化了社会矛盾，使得办案民警处于两难的地步。
二、主要问题
    在道路交通管理执法过程中，执法不规范、内部执法机制不健全、执法监督检查不力、少数领导对严格规范执法行为的重要性认识不足是当前一些主要问题。
     1、许多地方交警部门执法目的不明确，单纯追求经济利益，在一些交通违法处理上，以罚代管，降格处理，严重影响了法律的严肃性。
     2、少数民警办案中随意性大，查处违法实行生人熟人两种标准，人情案时有发生，严重影响了公安交警形象。
     3、重实体轻程序的现象依然存在。公安部规定交通民警当场处罚不得超过200元，超过的，应当在24小时以内由县级以上公安交通管理部门作出处罚决定。但实际执行时并未严格履行审批手续。处罚不公正，随意行使自由裁量权，甚至出现情节重的处理轻，而情节轻的反而处理重的非常现象。
     4、随意暂扣车辆号牌和证照，不出具合法的暂扣凭证，事故押金管理混乱，群众对此意见较大。
     5、交通事故处理因事故案卷不规范，材料不全，责任认定不准确，造成群众上访或投诉案件时有发生。
三、改善对策
    （一）加强法制宣传教育、加大违法打击力度进一步改善执法环境。
     1、公安交警在全力做好《道路交通安全法》宣传的同时，要积极争取当地党委、政府的大力支持，形成政府牵头，公安、教育、宣传、司法、政法、交通、路政、乡镇、社区村组共同参与宣传《道路交通安全法》的格局，把《道路交通安全法》列入普法内容，把交通安全法规列入评选文明户，五好家庭，先进单位，先进个人的条件之一。结合“五进”宣传教育活动加强宣传，努力提高交通参与者交通安全意识。
     2、加大对暴力抗法、暴力袭警、无理取闹、聚众冲击政府机关的首要分子打击力度。对肇事逃逸者和无证驾驶者决不能心慈手软，决不能以罚代法。
    （二）规范执法、文明执法，完善规章制度，进一步提升执法水平。
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